（來源：中國環(huán)境報）

作為黨中央、國務(wù)院交辦的重大政治任務(wù)，全國統(tǒng)一部署開展的重要國情調(diào)查，也是全面摸清生態(tài)環(huán)境家底、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的一項重要基礎(chǔ)性工作，第二次全國污染源普查工作顯得尤為重要。

甘肅省省委、省政府高度重視，積極作為，始終堅持高點(diǎn)站位，把污染源普查工作作為精準(zhǔn)研判當(dāng)前環(huán)境形勢，摸清生態(tài)環(huán)境家底，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要科學(xué)支撐，按照全面過硬原則，早謀劃、細(xì)部署，真抓實(shí)干，系統(tǒng)開展全省境內(nèi)各類污染源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況調(diào)查。

領(lǐng)導(dǎo)重視抓落實(shí)，摸清家底夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

2017年以來，甘肅省近萬名普查工作人員往返奔波于工廠車間、田間地頭、街巷市場、河流水道等場所，從事著一項極其重要的基礎(chǔ)性工作——甘肅省第二次全國污染源普查。先后完成了清查建庫、入戶調(diào)查、信息采集、宣傳培訓(xùn)、數(shù)據(jù)入網(wǎng)合庫、污染物產(chǎn)排放量核算、數(shù)據(jù)匯總審核、水平活動情況對比、質(zhì)量核查評估、數(shù)據(jù)結(jié)果核定上報、檔案規(guī)范整理、普查驗收、公報發(fā)布等重點(diǎn)工作。

甘肅省高度重視污染源普查工作，省普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長、省政府分管普查工作的領(lǐng)導(dǎo)通過重要文件批示、重要會議指示，多次對全省污染源普查各階段工作進(jìn)行部署推進(jìn)。

甘肅省普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長楊建武全面部署全省污染源普查工作，定期聽取專題匯報、作出批示指示，多次強(qiáng)調(diào)要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，在摸清全省生態(tài)環(huán)境家底的基礎(chǔ)上，深入挖掘普查數(shù)據(jù)價值，拓展普查成果應(yīng)用的廣度和深度，切切實(shí)實(shí)將普查成果開發(fā)應(yīng)用好，為“十四五”時期深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展提供重要決策支撐。

甘肅省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省生態(tài)環(huán)境廳副廳長閆子江緊抓落實(shí)，在每一個普查關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、每一次重點(diǎn)工作開展期間，指導(dǎo)全省高質(zhì)量完成工作任務(wù)，確保全省普查工作順利開展。

甘肅省生態(tài)環(huán)境廳作為牽頭單位，切實(shí)發(fā)揮省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，分階段組織召開全省及片區(qū)普查工作部署會、工作調(diào)度推進(jìn)會、領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會和工作協(xié)調(diào)會，有效保障了全省普查工作的整體有序?qū)嵤?

目前，普查前期準(zhǔn)備、全面普查階段的工作任務(wù)順利完成，普查數(shù)據(jù)定庫目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)，普查整體工作以優(yōu)異的成績順利通過國家驗收，成果應(yīng)用和動態(tài)更新調(diào)查等后續(xù)工作正在有序推進(jìn)和收尾。

普查成果出爐，形成各類污染源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫

2017年3月至2020年6月，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等16個單位和部門聯(lián)合開展了甘肅省第二次全國污染源普查工作，期間對省內(nèi)有污染排放的3萬多個單位和個體經(jīng)營戶進(jìn)行了全面調(diào)查，獲取了全省工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、集中式污染治理設(shè)施和移動源相關(guān)基本信息和污染物排放信息。

此次污染源普查工作摸清了全省各類污染源的基本情況，各類污染源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況。2017年年底，全省各類污染源數(shù)量為33561個(不含移動源)，其中工業(yè)源9574個、生活源19283個、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場4220個、集中式污染治理設(shè)施382個、以行政區(qū)為單位的普查對象數(shù)量102個。建立了甘肅省第二次全國污染源普查統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，共形成了1600余張數(shù)據(jù)庫表、4500余個數(shù)據(jù)字段、2500余萬條數(shù)據(jù)記錄，形成了全省污染源普查“一張圖”。

強(qiáng)化專業(yè)力量，對五大類污染源開展普查

與2007年..次全國污染源普查相比，二污普工作范圍廣、任務(wù)重、技術(shù)要求高、涉及部門多、工作難度大。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署要求，二污普主要對工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、集中式污染治理設(shè)施和移動源五大類污染源進(jìn)行全面普查，不但要摸清各類污染源的主要原輔料使用、生產(chǎn)工藝、治污設(shè)施運(yùn)行等基本情況，還要掌握其結(jié)構(gòu)、分布和污染物產(chǎn)生、排放等情況。污染源普查涉及的部門和普查對象眾多，所需的專業(yè)性也很強(qiáng)。

在國家普查辦的有力指導(dǎo)下，甘肅省各級各地區(qū)高度重視、細(xì)致安排、有序組織、積極行動，扎實(shí)做好普查前期準(zhǔn)備和全面保障，制定印發(fā)普查實(shí)施方案，明確普查目標(biāo)內(nèi)容、步驟分工和時點(diǎn)要求，按照標(biāo)準(zhǔn)要求選聘污染源普查員和普查指導(dǎo)員8013人，引入第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)93家，強(qiáng)化普查專業(yè)力量，彌補(bǔ)技術(shù)薄弱短板。

同時切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，報請國家普查辦確定永昌縣、隴西縣和靈臺縣分別作為國家普查綜合試點(diǎn)、省級生活源普查試點(diǎn)和省級農(nóng)業(yè)源普查試點(diǎn)地區(qū)，完成先行先試、經(jīng)驗推廣等試點(diǎn)任務(wù)。

專人專責(zé)，全面提升普查業(yè)務(wù)水平

普查工作時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，全面提升普查人員和普查機(jī)構(gòu)的技術(shù)業(yè)務(wù)能力和水平是保證又快又好完成普查工作的關(guān)鍵。

針對普查不同階段的重點(diǎn)工作任務(wù)和要求，甘肅省普查辦分批次、分對象、分專題舉辦了22期培訓(xùn)班，對全省各級普查業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、師資力量和技術(shù)骨干人員開展了7000余人（次）的集中培訓(xùn)，系統(tǒng)講解普查各階段工作的實(shí)施內(nèi)容、規(guī)定要求、步驟流程、技術(shù)方法和要點(diǎn)細(xì)則等。各市縣級普查機(jī)構(gòu)同步開展了普查技術(shù)培訓(xùn)，有效實(shí)現(xiàn)全省各級普查人員全覆蓋。

三年三階段，全面普查定庫

2018年12月，甘肅省全面完成普查報表數(shù)據(jù)的專網(wǎng)上報任務(wù)，并按照國家普查時點(diǎn)要求，于2019年3月完成全省污染源普查數(shù)據(jù)入網(wǎng)合庫工作。組織開展了全省污染源基本單位名錄比對核實(shí)和增補(bǔ)工作，對不同來源數(shù)據(jù)的120821個對象與普查基本單位名錄進(jìn)行逐項比對、梳理和核實(shí)，.終確定對305個對象進(jìn)行普查數(shù)據(jù)信息補(bǔ)充入庫。集中各級普查機(jī)構(gòu)力量，于2019年6月全面完成五類污染源32024個普查對象的污染物產(chǎn)排放量核算工作。2019年7月~9月，在全面完成國家普查辦反饋問題核實(shí)整改的工作基礎(chǔ)上，及時會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳聯(lián)合開展4輪次普查數(shù)據(jù)集中審核與核實(shí)整改工作。

多措并舉，有效實(shí)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)審核提質(zhì)

數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命線，也是此次普查工作的重中之重。自2018年6月以來，甘肅省組織開展省級現(xiàn)場督查、技術(shù)指導(dǎo)和駐點(diǎn)幫扶10余次，督導(dǎo)范圍覆蓋省內(nèi)所有市州和縣區(qū)，扎實(shí)做好了普查各階段現(xiàn)場督導(dǎo)和質(zhì)量核查工作。全省始終將普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制作為工作主線，采取多樣化方式和有效措施扎實(shí)開展普查數(shù)據(jù)審核提質(zhì)工作。

一方面，針對國家普查辦反饋的26個批次29442條集中審核結(jié)果，進(jìn)行全面梳理分類，下發(fā)相關(guān)市州，組織開展查證核實(shí)和問題整改。另一方面，集中抽調(diào)省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的40余名省級普查指導(dǎo)員和技術(shù)骨干，聯(lián)合開展普查數(shù)據(jù)審核和質(zhì)量控制工作，省級審核下發(fā)整改結(jié)果53886條。在國家普查辦對各省污染源普查的質(zhì)量核查中，甘肅省以優(yōu)異的表現(xiàn)通過了國家核查，成績位居全國前列。

深度開發(fā)，有力推進(jìn)普查成果轉(zhuǎn)化

自2019年起，甘肅省已根據(jù)二污普數(shù)據(jù)從黃河流域生態(tài)保護(hù)研究、工業(yè)源廢水廢氣、集中式污染治理設(shè)施、移動源污染減排、環(huán)境風(fēng)險源等方面開展成果應(yīng)用研究30余項。其中，編制完成《黃河流域甘肅段污染排放現(xiàn)狀分析報告》，為摸清黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境底數(shù)及污染現(xiàn)狀，以及為黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境及污染現(xiàn)狀調(diào)查等提供了科技支撐。

在普查公報發(fā)布后，省普查辦及時啟動“污染源普查成果運(yùn)用項目”，圍繞“新形勢下黃河流域甘肅段水污染防治精細(xì)化管理對策”“甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略”“重點(diǎn)城市大氣污染物減排潛力分析與大氣環(huán)境質(zhì)量改善對策”“重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)固廢全過程污染防治管理機(jī)制”以及“甘肅省構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系優(yōu)化對策”五個方面的研究內(nèi)容，全方位探索甘肅省生態(tài)環(huán)境治理水平提升的有效路徑。

通過定量化研究工作，實(shí)現(xiàn)全省二污普數(shù)據(jù)成果的深度開發(fā)利用，為甘肅省生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理、“十四五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、建立重點(diǎn)污染源檔案、重點(diǎn)流域水污染防治、重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善等工作提供了堅實(shí)而全面的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、技術(shù)支撐和意見指導(dǎo)。

甘肅省通過三年多的普查工作，不僅掌握了各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解到主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，更可以利用普查數(shù)據(jù)去進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，通過分析產(chǎn)排污的區(qū)域、行業(yè)等一系列特征，準(zhǔn)確判斷當(dāng)前環(huán)境形勢，制定實(shí)施有針對性的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃，引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境管理逐漸向生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理方向轉(zhuǎn)變。